В силу обстоятельств, о которых мы только что говорили, причислим к исходным условиям нашего разговора констатацию факта, что износ жилищного фонда многоэтажных панельных домов первых поколений их строительства в течение ближайших десяти лет приблизиться к 70 %.
Нам неминуемо предстоит почти полное обновление большей части российского жилищного фонда. Альтернативы такой масштабной и сегодня уже вынужденной задачи - нет.
Пока же жилищное строительство никак не организовано и, следует признать, происходит исключительно бессистемно.
Поэтому сегодня следует правильно определить стратегию и конечные результаты необходимого обновления.
Понимание неизбежности и даже вынужденности радикального изменения подходов к жизнеобустройству населения невозможно без знания текущей ситуации в России.
На сегодня у нас сохраняется достаточно приемлемый количественный показатель средней жилищной обеспеченности на человека – 19,7 квадратных метров (кв.м) общей площади. Хотя, для сравнения, в Норвегии он равен 74 кв. м, во Франции – 43 кв. м, в Чехии – 28 кв. м, а на Украине – 26 кв. м.
Однако на этот показатель Российская Федерация вышла за несколько десятилетий активнейшего жилищного строительства в составе СССР.
Мы утверждаем, что каждая желающая семья в России через двадцать лет может жить в отдельном собственном поместье, построить себе и своим детям один или несколько домов.
И первым сословием России в 21 веке должны стать помещики – те, кто готов и способен в согласии и при помощи государства обустраивать собственное поместье.
Те, кто готов делать значительные усилия для того, чтобы создать просторные родовые дома и определить фамильные земли для своей семьи, детей и внуков. И принять законы, организовать всеобщую практику, которые позволят и побудят это сделать.
"Социально-градостроительная революция" выглядит странным сочетанием слов. Встроенным в сложившуюся практику смешения всего и вся в нашем стремительно меняющемся мире. Но другого способа показать действительно неразрывную связку этих двух сторон нашей российской действительности - не вижу. Когда нечто "социально", оно видится затрагивающим многих, большинство, а так или иначе - вообще почти всех людей. Устанавливается признак массовости, всюдности, который может получить поддержку этих многих и стать их общей идеей социального действия.
Для решения современной жилищной проблемы России нужна госпреобразующая форма общенационального усилия. Это, по сути, обратная постановка задачи. Для начала необходимо максимально раздвинуть разрешительный коридор действий в жилищно-градостроительной сфере и приступить к действиям по ее модернизации, а затем под обеспечение этой деятельности подстроить политический и государственный строй.
Национальный проект создания доступного и комфортного жилья предполагает необходимость постоянной проработки и коррекции стратегического уровня решения жилищной проблемы в стране, исходя из системной оценки влияющих на нее факторов.
В настоящее время основной проблемой градостроительства, влияющей на инвестиционную практику в целом, является критическое отставание деятельности по территориальному планированию на всех уровнях ответственности, предусмотренных законодательством – федеральном, субъектов федерации, муниципальном.
Основное назначение Национальной градостроительной доктрины Российской Федерации – сформировать целостную, четко выраженную позицию государства по политике пространственной организации территории Российской Федерации, развития городов, сел, агломераций и мегаполисов, характера воздействия на динамику процессов урбанизации, миграции и расселения, которые содействовали бы процветанию и приумножению российского народа в условиях глобализации экономики.
Российское градостроительство находится сегодня в точке перелома, перехода к новому качественному состоянию, предоставляющему градостроителям России уникальные возможности и перспективы, реализация которых способна обогатить мировую практику градостроительства.
Переломный период в российском градостроительстве обусловлен сменой типа урбанизации, трансформацией ее источников и движущих сил, а так же кардинальным преобразованием социальной и ресурсной базы современного градостроительства.