1. Зонирование территории города по условиям обеспечения безопасности.
Новыми факторами, которые будут находиться в основе материалов генпланов, являются следующие.
Главенство в генпланах решения вопросов безопасности в части:
- проведения сейсмологического, инженерно-геологического и иных видов зонирования, влияющих на безопасность при строительстве зданий и сооружений;
- вопросы инженерной защиты территорий от рисков опасных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций – оползней, затоплений, превышений ПДК и т.п.
- вопросы надежности систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, в т.ч. связанные с действием сезонных факторов (зима-теплоснабжение, лето - санэпидобстановка);
- система долгосрочных мер обеспечения надежности эксплуатации систем жизнеобеспечения ЖКХ, связанных с нарастанием ветхого, аварийного фонда, амортизации инженерных сетей и головных источников.
Зонирование городских территорий по функциональным, инвестиционным, экологическим и иным признакам, разработка проектных градостроительных регламентов застройки как основания для Правил землепользования и застройки.
2. Анализ состояния системы жилищно-коммунального хозяйства и жилого фонда: структура жилого фонда, динамика реконструкции и ремонта, нового строительства, выбытия, состояния городских сетей и головных источников, динамика ККР, модернизации, выбытия. Варианты ожидаемых состояний. Социальные компоненты жилищной политики.
Технико-экономическая оценка мероприятий обеспечения устойчивого функционирования города по основным вариантам развития.
Комплекс мероприятий противоаварийного, предупредительного, профилактического назначения.
3. Баланс городских территорий и динамика его изменения во времени по основным вариантам развития. Разграничение территорий по признаку федерального, субъектного и местного уровней градостроительного регулирования.
Инвестиционная оценка территорий, выявление зон активного развития и инвестиционных зон, оценка основных вариантов размещения жилищного и обеспечивающих видов строительства.
Определение потребностей в территориях различного функционального назначения, предложения по изменению видов использования земель, городской черты, границ пригородной зоны.
4. Транспортная схема города и прилегающих территорий с учетом основного варианта развития и размещения инвестиционных зон для строительства.
5. Инвестиционная схема, предусматривающая выявление площадок развития недвижимости, реконструкции сложившихся и центральных районов в увязке с мероприятиями по инженерной защите и инженерной подготовке территорий, развитию инфраструктуры.
Предложения по развитию открытого рынка недвижимости на аукционной основе.
Прогноз инвестиционной динамики и ее структуры.
6. Экологическая схема оздоровления окружающей среды, охраны природных объектов города, сохранения и развития уникальной природной среды города. Состояние почв, воды, атмосферного воздуха, экологическая реконструкция наиболее загрязненных зон и территорий.
7. Подготовка задания на разработку Правил землепользования и застройки города на основании материалов генерального плана.
По этапам исполнения
– первый этап по сбору исходной информации и подготовки развернутой рабочей программы и базовых вариантов развития города – рассчитан на первый год работы. Следующий год – проведение необходимого объема инженерно-геологических исследований, выбор основного варианта развития, подготовка Основных положений генерального плана – второй квартал, выполнение проектных работ по генеральному плану и передача материалов генплана на экспертизу, согласования – четвертый квартал.
Третий год – общественное обсуждение, учет замечаний и предложений, завершение работы, передача генерального плана на утверждение.
Организационно работу можно построить следующим образом.
Администрация города выступает заказчиком разработки генерального плана и инициатором учреждения управляющей компании, которая будет аккумулировать дополнительные средства на разработку градостроительной документации: генерального плана, проектов планировки и застройки отдельных частей территории города, правовых и нормативных актов: Правил землепользования и застройки, Градостроительного устава города, иных региональных нормативов, а также Стратегического плана развития города.
В дополнение к бюджетным средствам управляющей компанией будут вноситься средства негосударственных и коммерческих организаций, заинтересованных в быстрейшем установлении полного состава правовых оснований для инвестиционно-строительной деятельности в городе.
Предварительные обсуждения с представителями деловых кругов показали высокую вероятность активного участия предпринимателей в финансировании такого рода работы.
Генеральным подрядчиком по выполнению генерального плана, а затем Правил землепользования и застройки, Градостроительного устава, а также ряда проектов планировки, застройки, может быть определен консорциум трех юридических лиц:
- первый – трест инженерных изысканий
- второй – градостроительный институт
- третий – организация, представляющая специалистов города.
Организация консорциума позволит сделать вопросы финансирования разработок элементом гибкого реагирования на задачи, которые будут появляться в ходе выполнения генплана и раздельно регулировать ход бюджетного финансирования и поступления из небюджетных источников.
Далее консорциум, будучи вариабельным по составу участников, может осуществлять работу по реализации конкретных инвестиционных проектов на основе информации, вырабатываемой в ходе разработки генерального плана.
Администрация города и главный архитектор получат также дополнительные возможности для быстрейшего формирования градостроительного кадастра, Правил землепользования и застройки, Устава города и иных документов, регулирующих градостроительную и инвестиционно-строительную деятельность города.