В 1998 году была разработана Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы. В ее составе входит Подпрограмма хозяйственного освоения зоны БАМ на 1998-2005 годы, разработанная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 728 «О первоочередных мерах по стимулированию экономического развития зоны Байкало-Амурской железнодорожной магистрали». Подпрограмма содержит перечень объектов, подлежащих первоочередному освоению, строительству и реконструкции.